扶貧印記丨文峰區:奮力書寫脫貧攻堅出彩答卷

2021-01-11   來源:安陽日報

原標題:文峰區:奮力書寫脫貧攻堅出彩答卷

□通訊員?蔡鵬飛

▲文峰區為貧困戶發放金融扶貧小額貸款

????打贏脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。自2016年全面打響脫貧攻堅戰以來,文峰區委、區政府認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述及黨中央、國務院和省、市決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持把脫貧攻堅作為統攬全區經濟社會發展全局的“一號工程”,與經濟社會各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核,對標立靶,精準發力,脫貧攻堅戰取得了決定性成效。

????文峰區(高新區)位于安陽市東南部,是安陽市的核心城區。全區總人口44萬人,其中農村人口6.5萬人,占比14.8%。文峰區根據城區人口多、農村人口少的區情,堅持把完成脫貧任務和提高脫貧質量放在首位,統籌全區經濟社會發展成果惠及貧困人口,高質量完成了全區人口脫貧任務。

????突出精準,脫貧質量不斷提高。5年來,文峰區先后投入資金1591萬元,實施產業就業、公共服務等扶貧項目,落實落細各項扶貧政策。截至2020年11月30日,全區1359名建檔立卡貧困人口人均純收入全部達標,“兩不愁三保障”目標穩定實現。兩個貧困村袁薛莊村、張薛莊村于2015年退出貧困序列。2017年,袁薛莊村被中央文明委授予“全國文明村”稱號,張薛莊村被授予“市級文明村”稱號。

????狠抓落實,群眾幸福感持續增強。5年來,文峰區聚焦影響實現“兩不愁三保障”突出問題,狠抓各項扶貧政策的落細落實,全區建檔立卡貧困戶在就業、產業、金融、綜合保障等扶貧政策方面實現了應享盡享,人均純收入年均增幅30%以上。

????強基固本,生產生活條件有效改善。全區所有行政村道路全部實現硬化,村民用電和網絡實現全覆蓋。建檔立卡貧困人口飲水安全均已達標;教育資助實現應助盡助,農村學校辦學條件明顯改善;構建了醫療“五重保障”,有效遏制了“因病致貧、因病返貧”問題;徹底消除了農村危房,鄉村人居環境明顯改善,困難群眾生活質量顯著提升。袁薛莊村、馬官屯村等19個村分別榮獲國家級、省級、市級、區級文明村。

????黨建引領,基層組織建設淬煉提升。深化“十星級基層服務型黨組織”創建活動,實施基層黨建“雙百提升”工程,培育省、市、區三級黨建示范村6個,2016年以來完成11個軟弱渙散村黨組織整頓工作。配強干部隊伍。提拔重用扶貧一線干部13人。選優配強村黨組織書記、主任8人,建立鄉土人才庫377人,村級后備干部隊伍125人。通過組織參加省市級專題培訓、舉辦區級專題培訓等方式,培訓各級扶貧干部1650余人次。強化激勵保障。2016年以來發放村(社區)“兩委”干部績效獎勵1487萬元,新建、改擴建村級活動場所16個。扶持壯大村集體經濟,47個村全部實現村集體經濟收入“破五”目標。開展結對幫扶。制定《文峰區領導干部“聯村包戶”責任制》,累計選派駐村第一書記14人,組織26家非公企業和社會組織與農村黨支部結對幫扶。

▲文峰區開展城鄉教育手拉手活動,提升農村教育水平

????一線練兵,干部作風得到明顯轉變。5年來,文峰區持續推進抓黨建促脫貧攻堅,農村基層組織得到加強,基層干部本領明顯提高。區直64個單位持續開展定點扶貧。全區累計選派273名干部到村擔任扶貧干部,通過連續幾年的集中攻堅,使廣大黨員干部,特別是基層干部的初心使命、責任擔當、服務意識、實干精神、能力水平以及與群眾的血肉感情,都得到了淬煉、強化和提升。

????夯實責任,工作機制進一步健全完善。構建區、鎮、村三級工作責任體系,成立區脫貧攻堅指揮部、10個脫貧攻堅重大專項工作組,25個縣級領導聯系村,由25名優秀黨員干部擔任第一書記或脫貧攻堅指導員,充分發揮每個部門和每名領導的主觀能動性和工作潛能,推動脫貧攻堅工作有序開展。建立“6+1”幫扶機制。即每個村都有1名縣級領導,1個幫扶單位,1個脫貧攻堅責任組并明確1名科級干部擔任責任組組長,1個第一書記或指導員,每個貧困戶至少選派1名科級干部結對幫扶,1個結對企業黨支部。

????防控結合,有效克服疫情影響。文峰區印發《2020年脫貧攻堅工作規劃及要點》,指導全區理清思路、推進工作。各分包村縣級領導下沉一線,深入聯系村開展脫貧攻堅工作,研究具體措施,層層落實責任,傳導壓力,切實把中央和省、市精神傳達到基層、部署到基層、落實到基層。成立疫情期間專項幫扶工作領導小組和8個幫扶小組,全面開展貧困人口務工意向摸底排查,分類建立臺賬,將有務工意愿尚未就業人員直接對接各單位,切實做好穩崗、拓崗及安排貧困勞動力就業等工作。安排財政專項扶貧資金29.8萬元投入袁薛莊嘉辰采摘園帶貧基地,產業投入占比達到55.5%,大大提升合作社的帶貧能力,實現40戶入社貧困戶穩定增收。

????狠抓整改,補齊短板弱項。文峰區始終把問題整改作為一項嚴肅的政治任務,共梳理排查2016年以來國家級、省級以上督查、成效考核、巡視等整改事項14項,均對照歷次整改要求,制訂方案,列出清單,建立臺賬,逐條整改到位。其中,對歷年國家、省督查考核中發現的反饋給文峰區的個性問題及要求舉一反三排查的問題,均對標、對賬、對人、對號,確保把問題找準,從嚴從實抓好整改,已全部整改到位。對于可能存在的問題隱患,堅持深挖細查,打好預防針,主動抓好整改,防止小問題變成大問題、潛在問題變成凸顯問題。

▲2019年春節前夕,文峰區扶貧干部為貧困戶送去米面油及手寫春聯

????未貧先防,筑起返貧致貧“防火墻”。為防止全區亞貧困群體、已脫貧群體因病、因災致貧等情況發生,文峰區結合轄區實際情況,實施了“7+3”未貧先防長效機制?!?”是建立脫貧攻堅分析研判、低收入人口定期排查救助、低收入人口救助基金、重大疾病集中救治、大病補充醫療保險、危房改造補助、定期回訪制度等七項制度;“3”是建立孝善基金、精準扶貧保險、精準防貧保險三類保障。通過對全區重點人口定期進行排查,經過嚴格程序排查出的因房、因病、因學等困難戶,由各行業部門按照長效機制政策實施幫扶,確保文峰區農村低收入和已脫貧戶不因發生重大變故而致貧返貧,讓低收入群體享受到全區經濟發展的成果,為全區全面脫貧提供兜底保障。截至目前,通過“未貧先防”長效機制,已累計實施舊房維修改造82戶,醫療幫扶 166人次,教育幫扶135人次,籌集孝善基金19.8萬元。

????村企結對,開啟互惠雙贏新格局。抓黨建促脫貧,轄區26家企業黨組織與26個涉貧村黨支部 一對一精準對接。企業為涉貧村提供產業、就業等幫扶,村子為企業提供勞動力、土地資源等,實現優勢互補,形成了“3+3+5”聯建聯創新模式。結對幫扶企業支部聚焦村集體經濟發展、村容村貌整治等方面,至少為結對村集體辦3件實事。在貧困戶幫扶方面,圍繞增收難題、生活難題、教育難題,堅持為貧困戶解決好3個方面難題。在村企聯系方面,開展村企支部組織建設聯創、村企發展聯謀、就業公益扶貧聯抓、文明新風聯育、生態家園聯建“五聯”活動,深化村企支部結對幫扶行動內涵。2020年以來,轄區企業為結對村辦實事61件,為貧困戶解決務工、增收、種植技術等難題175件,累計投入幫扶資金82萬元,有力推動了文峰區脫貧攻堅工作開展。

▲在果木專家的幫扶指導下,貧困戶種植的黃梨喜獲豐收

????扶貧扶心,鼓勵群眾脫貧有信心。2020年是脫貧攻堅收官之年,文峰區堅持把脫貧質量放在首位,在全面落實各項幫扶政策的基礎上,關注個別貧困群眾出現的“精神貧困”問題、個別扶貧干部思想狀態問題、個別貧困家庭成員心理問題,積極探索扶貧扶“心”工作方法,實施“1+3”“扶貧+扶心(信心、決心、健康心)”行動,即通過不斷增強貧困群眾的脫貧信心、鼓舞扶貧干部的工作決心、解決個別貧困家庭成員的心理問題,深化脫貧攻堅成效。行動開展以來,主要做了以下幾方面工作:

????一是采取多種扶貧宣傳形式,普及心理健康知識。充分運用網站、微信、微博等平臺,宣傳心理健康知識,提高心理健康意識,在各村積極開展心理健康公益講座,開設扶貧“小課堂”等,宣講精準扶貧知識、講述扶貧勵志小故事、收看扶貧影視劇、開展脫貧小沙龍,解決扶貧理論宣傳“最后一公里”問題,及時扭轉和消除部分貧困群眾“等、靠、要”的消極心理。

????二是關注扶貧干部思想狀態,開展心理健康輔導。充分利用舉辦扶貧干部培訓班、召開扶貧干部座談會、邀請心理學講師輔導等形式對一線扶貧干部進行心理輔導。重點從貧困戶的心理狀態、扶貧干部的心理困惑、壓力管理與情緒調控方法等方面,讓扶貧干部正確緩解壓力,卸下包袱,保持身心健康,更加有力地投入脫貧攻堅戰中,堅定打好打贏脫貧攻堅戰的決心。

????三是積極開展心理健康普查,做好心理疏導服務。組織社會心理服務工作者定期到農村(社區)開展科普宣傳和心理咨詢等服務。對貧困家庭成員進行心理健康狀況普查,按照紅、黃、藍三色建立心理健康咨詢檔案,分類進行心理咨詢服務,激發其內生動力。為切實做好疏導服務工作,文峰區專門成立了心理扶貧工作隊。工作隊按照“心理咨詢專家牽頭,社會專業心理機構組織實施,志愿者參與”的模式開展工作,確定了“分類施治、精準疏導”的心理健康扶貧模式,因人施策,制訂個性方案,實施心理輔導和救治,重點加強對貧困家庭中留守兒童、留守老人、殘疾人及有情緒障礙等群體的心理疏導及情緒疏解工作。幫助重點人群調節情緒、改變認知、矯正行為、學習溝通等,使其身心得到健康發展。

▲2020年,文峰區創新“村社戶”經營模式,積極發展扶貧產業(圖片均為資料圖)

????2020年是脫貧攻堅決戰決勝的收官之年。文峰區認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于疫情防控和脫貧攻堅決策部署,堅持疫情防控和脫貧攻堅工作兩手抓,聚焦剩余貧困人口高質量脫貧和鞏固脫貧成果兩個重點,努力克服疫情影響,扛牢壓實收官責任,落實落細攻堅部署,強化產業就業支撐,推進扶貧政策措施全覆蓋,為奪取脫貧攻堅收官戰全面勝利打下了堅實基礎。

????2021年是“十四五”開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的第一年,文峰區將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記扶貧開發戰略思想,深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,聚焦脫貧村、脫貧人口,落實“四個不摘”要求,保持政策力度只增不減、幫扶力量和措施標準不降,使脫貧成果成色更足、脫貧群眾的認可度和獲得感更高。

????一是加強動態監測和精準幫扶。建立完善脫貧村、脫貧戶監測幫扶機制,通過農戶申報、村組排查、行業部門數據比對等監測措施,持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,對因病、因災、因疫情等原因收入驟減、支出驟增帶來返貧風險的,只要符合標準就及時納入監測對象,做到因戶制宜、精準施策,化解風險、動態清零。

????二是強力推動產業發展。依托寶蓮寺鎮高端商務區發展定位,堅持以工商反哺“三農”,以城市反哺農村,持續抓好產業扶貧工作。一方面搶抓發展機遇,用好財政、金融、科技、人才等脫貧攻堅的優惠政策,推進扶貧產業發展;另一方面積極謀劃扶貧項目,依托金銀花示范基地、苗圃基地、西瓜基地、扶貧售賣車等,再謀劃實施一批新的產業扶貧項目,提高扶貧帶貧能力。

????三是完善兜底保障政策。對喪失勞動力無業可扶、無業可就的脫貧人口,加強綜合兜底保障。對重度殘疾人等特困群體實行集中托養,著力解決特困人員生活難、自理難、照料難、護理難、醫療難等問題,更好地保障和改善特殊困難群眾的生活質量。

????四是持續鞏固脫貧成果。健全完善脫貧攻堅與鄉村振興協調聯動的工作機制,持續把鞏固脫貧成果作為鄉村振興的重要內容,以脫貧攻堅促進鄉村振興,以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。

( 編輯:任靜雅 責任編輯:付亞麗 )

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